破除企业经营卡点堵点 算法乱象将被严查
（来源：北京商报）
5月13日，市场监管总局召开“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”专题新闻发布会。市场监管总局宣布，自今年5月至12月在全系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，以更大力度和更实举措规范竞争秩序。
市场监管总局将积极作为，推动《反不正当竞争法》深入贯彻实施，包括：持续推进高效能执法。部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦平台经济、民生、科技创新等重点领域，统筹运用各类反不正当竞争措施，综合整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争市场秩序；着力提升网络不正当竞争行为常态化监管水平，坚决规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为，依法保护经营者、消费者，特别是平台各方参与主体的合法权益；围绕打击社会关注度高、群众反映强烈的各类不正当竞争行为，开展全链条执法、穿透式监管，切实维护公平竞争市场环境。
市场监管总局竞争协调司司长汪世忠表示，此次专项行动中，将重点聚焦妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等卡点堵点，从加强滥用行政权力排除、限制竞争执法与落实公平竞争审查制度两个维度系统推进。
汪世忠介绍，对问题突出、行为典型的，指导各地集中高效办理。案情重大、复杂或者涉案层级较高的线索案件，总局将强化靠前指导、挂牌督办，支持地方排除干扰、动真碰硬。用好新修订的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，综合运用执法约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束。公开通报执法案件，加大向有关方面风险提示、通报力度，促进行政行为规范。
在制度机制建设方面，市场监管总局法规司副司长徐一文透露，总局正在积极推动《价格法》《计量法》《认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》的修订，完善反垄断、反不正当竞争、价格、标准、质量监管等领域的法律法规。目前，总局正在抓紧制定《市场监督管理行政处罚裁量规定》，指导地方进一步优化裁量权基准，促进严格规范公正文明执法。
在地方标准清理规范方面，市场监管总局标准创新司副司长柳成洋介绍，专项行动将组织31个省（区、市）对存量的省级、市级地方标准开展全面梳理，分领域分批次逐项提出清理意见，按照完成一批、上报一批原则，及时在地方标准信息服务平台填报清理意见。
此外，市场监管总局将组织国家标准技术审评中心对各地提供的清理意见开展技术评估，提供反馈意见。各地根据反馈意见，会同有关部门、设区的市确定最终清理结论，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。
柳成洋还提到，将会同国务院有关部门加强统筹指导，强化地方和部门工作联动，处理好国家层面标准和地方标准的关系。推动地方标准向国家标准提升转化，定期梳理评估地方标准备案情况、征集地方标准升级为国家标准的需求建议，对于多地共性需求的地方标准，比如：养老托育、快递物流等这些大家关心的服务业重点领域，将地方成熟技术、管理经验、创新实践评估后，形成地方标准升级为国家标准的建议清单。
汪世忠介绍，近年来，市场监管总局已3次组织开展相关专项行动，坚持纠建并举、强化监督纠治，妨碍公平竞争的政策措施逐步减少，地方政府经济促进行为更加规范，各地营商环境持续优化。
但地方保护和行政性垄断问题具有长期性、复杂性，表现形式日趋隐蔽，定性查处难度不断增加。有的地方利用信用评价等手段设置外地企业市场进入隐性限制，有的地方在具体操作环节变相要求企业优先采购本地商品服务，有的地方想方设法给予特定经营者选择性差异化的奖补政策等。
汪世忠表示，此次专项行动的主要目标可概括为“四个一批”，即到年底，依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制，推动公平竞争、质量标准等市场基础制度更加科学完备，地方政府经济促进行为更加规范有序，市场监管执法更加公平公正，市场环境更加透明可预期。
北京商报记者 赵述评 毛思怡